我國造紙機械行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已取得長足進步，總產(chǎn)量仍在不斷擴大，行業(yè)整體進入了供過于求的時代。2011年，我國共有造紙企業(yè)2620家;實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入6714.12億元，同比增長21.54%;銷售利潤699.62億元，同比增長17.95%;利潤總額362.13億元，同比增長6.20%。
我國造紙業(yè)雖然取得了快速發(fā)展，但也要清醒認識到，我國是造紙產(chǎn)業(yè)大國，遠不是造紙產(chǎn)業(yè)強國，中國企業(yè)與世界前100名企業(yè)相比還有很大的差距。
報告顯示，近幾年我國造紙產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，涌現(xiàn)出9家百萬噸級的紙業(yè)公司，但行業(yè)平均規(guī)模卻僅有2.3萬噸。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國2600余家造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力10萬噸以上的僅100余家。而2008年全球造紙100家企業(yè)排名中，超過100萬噸有87家，其中全球大的造紙企業(yè)漿紙產(chǎn)量達到1800萬噸，中國2011年大的造紙企業(yè)產(chǎn)量也不過760萬噸。
與此同時，全球十大紙業(yè)公司大部分都實現(xiàn)了林漿紙一體化，而中國紙業(yè)公司仍形成自己的林紙產(chǎn)業(yè)，都缺乏自制商品漿，造紙纖維主要依賴進口，原料成本受外部影響較大，直接導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績的不穩(wěn)定和利潤下滑。
隨著我國造紙工業(yè)的快速發(fā)展，纖維原料的供給不足，已成為影響行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。在今后一段時期，造紙原料短缺可能將成為一個嚴重的大問題。加上國內(nèi)企業(yè)還未建立起有效的銷售配送系統(tǒng)，缺乏持續(xù)穩(wěn)定市場的能力，難以保證獲利和規(guī)避風(fēng)險。
此外，目前制約行業(yè)發(fā)展還受到地域性集中度過高造成資源短缺;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足市場需要;造紙機械落后困擾產(chǎn)品水平提高;造成嚴重污染有礙可持續(xù)發(fā)展等因素的制約。
結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是中國紙業(yè)下一階段的核心使命。從2009年開始我國相繼出臺了“節(jié)能減排方案”、《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等一系列政策。今年4月，工業(yè)和信息化部下達了2012年煉鐵、煉鋼、造紙等19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。一大批不符合要求的落后產(chǎn)能被淘汰，行業(yè)洗牌力度進一步加大。

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